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首轮输配电价改革试点已完成 电改获突破性成果
作者: 来源: 时间:2017-09-21 09:04:00

2015年3月,中共中央、国务院发布《进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),揭开了新一轮电改的序幕。此次电改按照“管住中间、放开两头”的要求,将输配电价改革试点为突破口和重要抓手。如今,首轮输配电价改革试点已经全面完成,可以说,这是印发《意见》以来,第一项取得重大突破性成果的电改任务。
7月26日上午,国家发改委召开新闻发布会,介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。国家发改委新闻发言人孟玮介绍,2014年12月,输配电价改革首先在深圳电网和蒙西电网“破冰”,2015年上半年,在云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五个省级电网开展了第一批试点工作,积累了较为丰富的经验。之后,输配电价改革由点及面、逐步扩大。2016年3月,在北京、天津、山西等12个省级电网开展了输配电价改革,当年9月,又在全国剩余的14个省级电网推开,实现了全覆盖。
输配电价改革:电力体制改革“硬骨头”中的“硬骨头”
国家发改委价格司巡视员张满英表示,输配电价改革作为整个电力体制改革“硬骨头”中的“硬骨头”,改革期间确实有困难、有挑战,今年6月底前全面完成了全国省级电网输配电价改革。

对于输配电价改革中的亮点,张满英说,可以总结为:“建机制、降成本、推市场。”
第一,着力建机制。输配电价进行改革,必须有制度、有规则、有办法,2016年年底总结前面试点经验的基础上,在借鉴国外一些发达国家输配电价的监管经验的基础上,制定出台了《省级电网输配电价定价办法》,明确了输配电价定价原则和方法。加上此前出台的《输配电定价成本监审办法》,这两个办法标志着我国初步建立了科学、规范、透明的输配电价监管体系。
第二,降成本。对电网企业涉及到与输配电价不相关的资产,不合理的成本、费用支出,要剔除,进行严格的成本监审。从统计数据来看,不相关的或者不合理的金额是1180亿元,占14.5%。输配电价改革后,平均输配电价,比现行购销价差,平均每千瓦时减少近1分钱,核减32个省级电网准许收入约480亿元。
第三,推市场。作为输配电价改革,不仅要建立独立的输配电价体系、核减成本、降低企业用电成本。另外一个目的,要推进市场化进程,有利于市场交易,也就是由用户和企业之间通过市场直接见面,通过市场以多买多卖形成竞争性格局,通过市场可以形成竞争性价格,就会更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用。
2016年—2019年电力投资将达2万亿
我国2016年—2019年的电力投资,将会达到2万亿以上。如何解决电量增长和投资加大的关系,是对输配电价改革的一个重大挑战。张满英告诉中国经济网记者,“这样大的投资金额相当于至少是再造半个电网,如果没有匹配的电量,对投资没有一定的控制,恐怕只能在电价里消化,电价上涨压力很大。” 他说,发改委制定《省级电网输配电价定价办法》的时候,明确了新增投资计入固定资产的比率,三年一个监管周期,在这个监管周期内,这个比例不能超过75%,妥善处理好扩大投资与电量增速的关系,约束个别地方政府和电网企业的投资冲动,较好地解决了这个问题。
上半年电价改革涉及26个省,降价380亿元
今年是输配电价改革力度最大的一年,进行了第二批、第三批输配电价改革。
据悉,今年国务院确定1万亿的降成本任务和目标,作为电价,预计降价贡献是1千亿。对于如何达到1千亿目标,张满英介绍,一是取消城市公共事业附加,涉及350亿,取消电气化铁路还贷电价,涉及到60亿,还有输配电价改革,今年上半年完成两批,涉及26个省,完成380亿元。通过各省电力市场化交易也会直接降价的,预计新增降低电价达到180亿元,这样加起来核算是一千亿。

    根据国家电力投资集团合乐888党组统一部署,集团合乐888党组第2巡视组将于11月1日起至11月30日止对北京合乐888开展巡视。 巡视工作的主要任务是突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,推动党风廉政建设和反腐败工作,对二级单位领导班子及其成员特别是主要负责人、二级单位党委(党组)管理的领导干部特别是本部部门和所属三级单位主要负责人,执行党章和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督检查。着力发现违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止、拉帮结派等问题;着力发现违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;着力发现违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;着力发现违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;着力发现党建工作不力,党的组织和党员队伍发挥作用方面存在的问题。 巡视期间,巡视组将广泛听取干部职工的意见,认真受理信访举报。干部职工可通过以下方式向巡视组反映有关问题和情况: 举报信箱:设在办公楼五楼和六楼更衣间外的过道 电子邮箱:gjdtxszb@spic.com.cn 联系电话:010-56625021(电话受理时间与北京合乐888工作时间一致) 传真电话:010-56625022 通信地址:北京市100044信箱20分箱(巡视组专用邮政信箱) 邮政编码:100044 对不属于巡视受理范围内的信访问题,巡视组将按规定转交有关单位和部门认真处理。 国家电力投资集团合乐888党组第2巡视组 2017年11月1日 ...

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